中美兩國經(jīng)過長期艱苦的談判終于在最近簽署了雙邊紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議。據(jù)報(bào)道,美國紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)的不少人為此很是高興了一陣。不過,一些有識之士認(rèn)為,他們似乎不應(yīng)盲目樂觀,相反應(yīng)該冷靜考慮這樣一個(gè)的問題:誰能挽救美國的紡織行業(yè)?
中美紡織品貿(mào)易協(xié)議是一個(gè)互利互惠的協(xié)議,同時(shí)也是為了減少貿(mào)易摩擦和保證今后兩國貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的臨時(shí)性產(chǎn)物。必須指出的是,這畢竟也是一個(gè)對中國產(chǎn)品出口施加
限制的協(xié)議。從本質(zhì)上說,美國在全球紡織品和服裝配額制度消亡之后繼續(xù)設(shè)限是與世界貿(mào)易組織自由貿(mào)易原則背道而馳的,是配額制度的“死灰復(fù)燃”。
美國對來自中國的紡織品繼續(xù)設(shè)限的真正目的,是為了挽救可以說是垂死的美國紡織品和服裝行業(yè)。在美國國內(nèi),將紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)的衰落歸咎于中國乃至其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品出口增長的人不在少數(shù)。令人難以理解的是,他們只看到美國紡織品和服裝行業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少,看不到當(dāng)今全球化潮流的“不可抗拒”。只看到美國產(chǎn)品的市場份額越來越小,看不到這是全球性市場競爭導(dǎo)致的“不可避免”。
事實(shí)早就證明,限制進(jìn)口根本保護(hù)不了缺乏競爭力的美國紡織品行業(yè)。當(dāng)主要是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國家相關(guān)行業(yè)的全球紡織品和服裝配額制度從1974年開始實(shí)施以來,美國的紡織服裝行業(yè)不但沒有因?yàn)檫@種保護(hù)而“興旺”起來,反而不斷衰落。拿產(chǎn)業(yè)人數(shù)來說,30年前美國這一行業(yè)的就業(yè)人口高達(dá)百萬之眾,而到保護(hù)了30多年后的去年年底,人數(shù)只剩下40萬左右。
目前,美國紡織品和服裝行業(yè)面臨的競爭對手并非只來自中國,而是來自全球。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì),今年以來雖然源自中國的服裝產(chǎn)品進(jìn)口有很大增長,但其他國家同類產(chǎn)品對美出口也在很快增加。其中來自印度和孟加拉國的產(chǎn)品分別增長了34%和24%。來自印尼和斯里蘭卡的進(jìn)口也分別增長了17%和18%。
隨著中國產(chǎn)品對美出口遭遇限制,其他國家對美國的出口必然相應(yīng)加快,因?yàn)槊绹袌龃嬖趯碜园l(fā)展中國家物美價(jià)廉服裝產(chǎn)品的巨大需求。用美國北卡羅來納大學(xué)一名紡織工業(yè)教授的話說,這是一種“氣球效應(yīng)”,壓迫氣球的一個(gè)部位,必然導(dǎo)致氣球的其他部位鼓起。德高望重的美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘也曾多次強(qiáng)調(diào),美國一些人力圖限制全球化發(fā)展的任何努力最終只會給美國帶來不利影響。
其實(shí),美國力圖保護(hù)本國市場和相關(guān)行業(yè)而結(jié)果卻適得其反的例子不勝枚舉。比如,早在上世紀(jì)80年代日本汽車大舉進(jìn)軍美國的時(shí)候,美國就曾對日本汽車進(jìn)口采取過配額措施,最終的結(jié)果是目前美國國土上日本汽車滿地跑,而本國汽車制造商的市場份額越來越小。
中美紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議有效期只有3年。也就是說2008年以后美國就再也無法以任何借口對外國紡織產(chǎn)品設(shè)限。到那時(shí)誰又能挽救美國的紡織品和服裝生產(chǎn)行業(yè)?可以說,一些人在中美這一協(xié)議簽署之后盲目樂觀,到頭來也只會是一場“空歡喜”。因?yàn)?依靠對進(jìn)口設(shè)限和其他貿(mào)易保護(hù)措施,無法阻止美國紡織品和服裝行業(yè)的衰敗。 |
